韶关市自然资源局金点子好建议评选投票 - 选手详情

选手编号：9

选手名称：关于完善信访体制机制建设，促进信访业务规范化运作的建议

选手票数：4472

选手详情： 一、现状分析 2022年5月《信访工作条例》施行，为促进新时代信访业务规范化运作，提供了根本遵循。习近平总书记也多次强调：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务”。近年来，我局认真贯彻落实国家、省、市有关信访工作部署，因信访工作业绩突出于2023年2月获自然资源部通报表扬。与此同时，我市自然资源系统信访业务处置方面，还存在处置流程不规范、联合处置能力不足等问题。 二、对策建议 （一）落实领导班子全员包案下访和“一专班七专责组”常态化运作，推动信访案件化解。一是对梳理出的重点信访案件，形成领导包案安排表，进行动态管理，确保化解到位；二是将我局成立的党的二十大“一专班七专责组”的工作制度常态化，按照“管行业必须管安全、管稳定”的要求，各专责组排查矛盾纠纷，建立完善滚动台帐，强化信息互动，及时组织各相关科室和法律顾问会商研判；三是建章立制推进信访业务规范化，今年根据工作需要，出台局系统信访工作制度和突发性群体性事件应急处置预案，规范处置信访工作。 （二）强化督导检查，压减重复信访积案。落实重复信访事项滚动排查梳理，建立化解、台帐销号管理、末位约谈问效的监督机制，督促指导各地妥善化解问题，进一步压减重复信访积案；定期对重复信访事项化解情况进行通报,对新的重复信访事项进行交办，并适时派出工作指导组实地调研督办，对不作为、乱作为，导致矛盾激化、信访上行、久拖不决的单位予以全系统通报，进一步压减重复信访积案。 （三）强化信访队伍建设，提升信访工作质量。通过邀请相关专家作业务辅导授课、开展专题培训活动、举办知识竞赛等形式，进一步夯实信访工作人员的理论基础，探索律师共同参与接访、提供心理疏导、提级办理等方式，创新工作模式，解决信访难题，着力提高各地基层人员综合素质。

报送单位：法规科

选手编号：6

选手名称：关于创新技术手段保护耕地的建议

选手票数：4451

选手详情： 一、现状分析 韶关市委市政府高度重视耕地保护工作，强调落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，但是耕地保护形势不容乐观，耕地面积减少态势并未得到根本扭转，粮食播种面积和粮食产量恢复性增长基础还不牢固。 韶关市耕地保护压力不断增大且耕地保护处于较为被动的状态，耕地监测手段趋向于静态监管，在技术层面，主要依靠耕地保护动态监测监管系统、耕地卫片监督等手段，都依赖于上级自然资源主管部门下发监测图斑，显得过于被动，在发现问题实时性上，目前的监管工作存在较大的滞后性，往往耕地“非粮化”、“非农化”行为已经进行到中后期才发现问题，这样导致后续整改压力增大。 二、对策建议 1.摸清耕地现状，制定耕地治理计划 建议进行耕地利用现状摸查工作，摸查耕地图斑范围种粮、非粮、建设占用情况，并以此为底数，建立韶关市耕地现状数据库。根据耕地种植情况，确定耕地恢复的难易程度，耕地后备资源的存量，合理制定耕地恢复（开垦）治理计划，积极开展耕地恢复。   2.开发市级耕地动态监管APP，明确耕地保护责任建议以耕地现状数据为底图，开发具备对接省级耕地监测系统、下发耕地监测图斑、路径巡查、上报、提醒等功能的耕地动态监管APP，实现省、市、县、镇、村数据共享，辅助镇级、村级做好日常耕地巡查、耕地轮作报备、耕地破坏上报等工作。为自然资源、农业部门管理耕地提供决策数据，为“田长制”提供巡查数据，使“田长制”做到有田可巡，推行“智慧耕保”新模式，落实耕地保护责任。

报送单位：测绘院

选手编号：29

选手名称：关于加快批而未供用地处置的建议

选手票数：4426

选手详情： 一、现状分析 土地“批、供、用”在数量上的不平衡，对整体的土地利用效率影响较大，“批而未供”土地常年累积已严重影响土地集约节约利用水平。此外“批而未供”问题的处置，缺乏有效的管控手段，致使超额、无序使用用地指标状况未能得到有效约束。根据省自然资源厅数据，韶关市2009-2019年1月1日批而未供土地3.7万亩。 二、对策建议 1.推进征地拆迁等前期工作进度，协调好拆迁工作，落实征地补偿，妥善安置农民，加快征地审批，提高审批效率，促使建设项目完成供地或开工建设。 2.加大招商引资力度，履行招商承诺，在新项目选址上，优先利用“批而未供”土地。 3.督促已建成基础设施项目单位尽快办理供地手续，对用地主体不明确，且已实际使用土地进行开发建设的，可视为已供地予以备案，待竣工后通过土地变更进行登记，用地主体确定为城市人民政府。 4.对于长期难以实施建设的“批而未供”地块，根据现状条件，经科学论证后，暂以农用地为主要利用方向。“批而未供”土地除已用未供情形外，其他均应处于批准用地前的状态，即撂荒的农用地或未利用地。其中，对于长期以来未能开发建设的地块，经充分调查科学论证后，可探索临时或一定时期内恢复为原地类，即恢复为农用地进行开发利用。 5.摸清现状，建立“批而未供”用地数据库。建立“批而未供”地块空间数据库，赋予各地块“批而未供成因”、“已完成征地面积”和“批次信息”等基本属性，编制“批而未供”地块分布图。在符合项目建设发展条件的前提下，优先在此范围内安排建设，有效辅助科学用地决策。 6.强化考核，督促问效。将批而未供土地治理完成情况纳入区、县域经济和园区考核目录。市自然资源主管部门实施月度监测、季度通报、年度考核，发挥统筹协调、督促指导作用，全面掌握各地攻坚行动进展情况。市政府对处置效果好、建设用地节约集约利用状况整体评价或开发区土地集约利用专项评价考核排名靠前的，给予一定建设用地计划奖励。对未完成处置任务的，进行通报、约谈，责成限期整改到位，整改期间暂停辖区工业用地报批。

报送单位：规划院

选手编号：28

选手名称：关于完善建设工程规划条件核实工作制度的建议

选手票数：4290

选手详情： 一、现状分析 规划条件核实涉及面广、工作量大，实际核实工作中经常出现竣工测绘报告与规划条件、建设工程规划许可证及其附件、附图要求不一致的情况，需逐一比对查找具体原因，造成规划条件核实工作难度大、审查周期长，影响建设工程竣工验收和正常使用，也不利于城市开发建设管理和行政审批效率的提高。 二、对策建议 1.建立并规范第三方复核制度。建设工程放线、验线和竣工测量均委托具有相应资质的专业单位现场作业；建设单位办理工程规划许可证和工程竣工测绘报告可委托第三方单位审查工程图纸、复核经济技术指标，并按照统一标准出具审查报告，确保项目建设前、竣工后各项指标计算标准统一、数据准确可靠。 2.制定《韶关市建设工程规划条件核实管理办法》。参照珠海市、保定等城市研究制定并颁布实施《韶关市建设工程规划条件核实管理办法》，明确规划条件核实的内容、工作流程、材料清单和工作标准，对核实工作内容进行表格清单化，避免人为审查缺项漏项；规范自由裁量权，明确各项指标容许的误差范围和比例。 3.扩大豁免项目清单范围。在韶关市《建设工程设计方案审查和建设工程规划许可证豁免项目清单的通知》基础上，将市政管线工程纳入豁免清单，同时要求建设、施工和监理部门出具工程变更材料，纳入市政管线数据库。 4.推行知承诺制。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49号）相关文件要求，探索建立建设工程规划许可告知承诺制，明确允许实行告知承诺的工程项目名录和具体情形，加大“放管服”力度，优化行政审批程序，提高行政审批效率。

报送单位：规划院

选手编号：10

选手名称：关于加强自然资源数据治理，推进数据综合应用的建议

选手票数：4208

选手详情： 一、现状分析 自然资源业务管理部门在自然资源调查、监测、评价、规划和管理过程中产生和积累了测绘、土地、规划、调查监测、矿产、地质等规模庞大、形式多样的基础和管理业务数据。自然资源数据是国家基础性、战略性信息资源，对国民经济建设、政府决策、政务服务、城市建设和管理、自然资源业务审批办理、公众服务具有重要意义。但由于我市自然资源数据没有较好地进行体系化存储、应用、更新，存在数据版本不统一、数据分散、数据质量不高等问题，导致我市自然资源系统内部数据使用不顺畅，外部数据共享应用不足，不能很好地发挥自然资源数据的价值和作用。 二、对策建议 1.统一管理、健全制度 分散的数据，不利于全面分析、快速决策，容易造成人力投入过大，容易工作延误。统一的管理，有利于全面分析、节省人力、快速完成领导交办的工作。健全数据管理制度，保证数据的交换、汇总、保管、维护、更新、应用工作。制定各业务部门调用、查询、统计相关数据的工作机制。建立数据长效更新机制，保证数据的时效性和可用性。 2.进行数据治理、信息化顶层设计 梳理现状数据情况，摸清数据家底，建立数据标准，收集数据、归集数据，统一管理数据。加大技术力量投入和保障经费投入，补充和生产缺少的三维实景、地形、高清影像数据，进行自然资源数据治理，形成自然资源一张图，发布到移动办公等系统中，进行统一管理和共享应用。 3.梳理业务关系，搭建数据和业务中台 梳理自然资源业务关系，建立集数据治理、管理应用、全市域统筹、全要素管控、全业务覆盖、全周期协同、全系统融通、全人员关联的自然资源一张图数据中台、业务中台系统，最终达到自然资源全周期协同管理的目标，为新时期自然资源业务工作开展提供信息化抓手，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平和高质量发展。

报送单位：测绘院

选手编号：30

选手名称：关于韶关市低效工业用地再利用的建议

选手票数：3754

选手详情： 一、现状分析 土地是经济发展的关键要素保障，随着国土空间规划城镇开发边界严格限定了城市建设用地的规模，农用地转建设用地一系列政策的趋严，城市获取新增建设用地的难度不断增大，可用的规模十分有限，特别是工业用地。经初步统计，韶关市区几大园区城镇开发边界内可做为工业用地的增量用地(未批未征)仅4887亩，占园区总用地规模的3.6%。这一现状体现在实际招商中，则反映为招商企业常常面临选地难的问题，与此同时，几大园区却存在现状已开发工业用地规模总量大，但总体效益偏低的问题，即无地可供与大量低效工业用地并存的矛盾。因此，在当前国家生态文明建设的大背景下，如何将低效工业用地再次高效利用，是城市实现高质量发展的重要方向。 虽然韶关存在大量低效工业用地，但低效工业用地的再利用却存在诸多难题，造成了大量优质土地资源的浪费。 二、对策建议 结合苏州市的经验与韶关的实际情况，建议韶关市逐步开展以下几个方面的工作，推进低效工业用地的再利用。 第一步出台低效工业用地评价标准。按照国土资源部《节约集约利用土地规定》、《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号）、关于完善工业用地供应制度促进供给侧结构性改革的指导意见（试行），结合韶关经济发展水平，特别市工业产业发展水平，研究、制定韶关低效工业用地评价的相关标准。 第二步建立市区低效工业用地项目库与实施计划。在低效工业用地评价标准确定的基础上，各园区开展低效工业用地现状调查，摸清各工业用地规模、分布、企业情况、投入产出、综合潜力等相关情况，进而筛选、认定出其中的低效工业用地，并对低效程度实行分类，汇总形成项目库，并建立数据库。结合产业发展规划，制定年度低效工业用地处置计划。 第三步探索建立低效工业用地再开发模式。根据相关城市经验，低效用地的再利用包括政府回购收储、企业自主综合改造、市场合作开发等模式，韶关市可结合低效用地项目库不同企业情况分类实施处理，逐步探索出适合韶关的低效工业用地再开发模式。 第四步在模式探索中逐步制定低效工业用地再开发政策与流程。首先，需要出台低效工业用地评估标准、低效工业用地相关约束政策、低效工业用地回收政策、低效工业用地自主再利用或合作开发相关鼓励政策，推动与保障低效用地的实施；其次，是在低效工业用地评价标准的基础上，完善低效工业用地认定、处置等流程，例如低效用地认定环节，在评估结论的基础上，采用发放“低效用地认定书”的形式予以确认，以及如何确认再利用模式的流程等。

报送单位：规划院

选手编号：8

选手名称：关于加强动态监测监管，提高耕地保护效能的建议

选手票数：2997

选手详情： 一、现状分析 近年来，韶关市耕地保护压力不断增大，违法违规占用耕地屡禁不止，耕地后备资源越来越少，耕地“非粮化”、“非农化”行为亟需更全面有力的监测监督管理。 二、对策建议 （一）摸清现状，为耕地动态监管夯实基础。摸清全市实际耕地面积、范围等基础情况和可转为耕地的地块潜力情况，为任务目标制定、工作衔接等提供底数参考。 （二）明确目标，为耕地动态监管做好总体设计。以坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”为核心，为科学实施耕地保护监督管理提供强有力的数据支撑，提出有效建议，推动韶关市耕地监督管理能力达到新水平、耕地保护监督管理机制实现新突破。 （三）开展不实耕地存量摸查，掌握全市耕地的实际现状和流出情况。主要工作内容包括现状耕地图斑地类排查、统计分析、提出有序处理建议等。 （四）开展耕地转入潜力摸查，为乡镇合理选定耕地恢复和耕地开发地块提供指引。主要工作任务包括调查评价对象梳理、综合评价指标体系设计、潜力调查评价及更新、调查评价成果应用等。 （五）开展耕地流出分析，及时发现问题、提前整改。主要工作任务包括下发耕地流出图斑分析、耕地流入流出分析、乡镇巡查监测机制建立等。根据省下发的每月常态化监测图斑，对比上述已摸底的存量数据，分析存量耕地流出情况及新增耕地流出情况，建立乡镇耕地保护动态巡查监测制度，构建覆盖全区、监管到位的耕地保护动态巡查监测机制。 （六）开展信息化监管系统建设，为耕地保护动态监测监管提供数据支撑。结合韶关市耕地保护监测监管工作实际要求建设动态监测监管系统，基于实际需求调研内容开展系统设计、开发、运维支持等工作。主要工作内容包括功能模块建设、基础能力支撑等。 （七）完善保障体系，促进工作高质量开展。从技术保障、质量保障、进度保障、安全保障等方面分别制定针对性保障措施。

报送单位：事务中心

选手编号：13

选手名称：关于开展国土空间用途管制数据治理的建议

选手票数：2552

选手详情： 一、现状分析 （一）覆盖不全面。市本级国土空间用途管制部分业务未能覆盖市本级所辖三区的全部区域范围，如韶关高新区、华南装备园、曲江区局部，导致无法及时和全面掌握市辖三区乃至全市的国土空间用途管制业务数据，严重影响某些重要专项数据统计工作的顺利开展。 （二）内容不完整。部分业务的审批指标等信息主要在经办意见中体现，不利于分析统计，且没有将有关矢量数据进行整理入库，导致重要指标数据和空间数据缺失，无法为规划编制、审批管理、分析决策提供强有力的数据支撑。 （三）业务不关联。由于不同层级的业务使用不同的业务系统办理，系统之间没有实现对接，无法实现业务关联和“全要素、全流程、全生命周期”管理，制约了相关数据的精准分析和快速决策。 （四）更新不及时。使用省系统办理的业务，没有将数据同步录入到我局自建业务系统和纳入本地“一张图”管理，使用我局自建业务系统办理的业务，也没有及时对审批成果进行入库，导致我局“一张图”中的用途管制类数据更新不及时，无法有效发挥“一张图”和国土空间基础信息平台的作用。 二、对策建议 （一）开展现状调研评估。开展用途管制数据现状调研评估，详细摸清用途管制数据的种类、格式、数量及质量等情况，形成评估报告。 （二）推进市本级数据治理。以市辖三区国土空间用途管制数据治理为试点，整合2019年以来国土空间用途管制业务数据，形成“图、属、档”相互关联的自然资源一体化数据库阶段性成果。 （三）打造统一信息化平台。将自然资源一站式管理服务系统推广应用至韶关高新区、华南装备园、曲江区自然资源局，实现对我局委托下放实施的国土空间用途管制审批事项的信息化管理和市辖三区全覆盖，并逐步推广应用至各县（市、区）。同时根据接口规范要求，实现系统与部、省相关系统对接，推进规划许可“一书三证”业务的规范化管理和国土空间用途管制数字化、智能化、网格化建设。

报送单位：事务中心

选手编号：26

选手名称：关于多措并举，共保规划条件核实工作稳步推进的建议

选手票数：2295

选手详情： 一、现状分析                                           规范建设工程规划条件核实，是加强城乡规划管理，维护规划严肃性和权威性的必要手段。结合日常工作经验分析，建设工程规划条件核实存在以下几点问题： 1.实际建设规模与规划许可规模存在偏差。在建设过程中，因为施工误差、竣工测量误差、审批时计算误差或建设单位自行变更设计进行建设等原因，出现实际建设规模与规划许可规模存在差值，导致无法验收； 2.各类公服配套未能达标。实际建设过程中，建设单位因为建设成本及管理等原因，自行改变了项目原审批的绿化、停车、公服配建等规划内容进行建设，导致无法达到规划条件要求，从而无法验收； 3.行政处罚标准不明确。县级执法人员在遇到“两违”建筑时，缺少具体的处罚标准和依据，导致出现处罚标准难统一、处罚力度不足的情况。 二、对策建议 1.制定标准细则，统一核实标准，规范自由裁量权。使工作人员真正做到有法可依，有章可循，减少人为因素对行政审批及执法结果的影响，避免各地在行政审批、执法工作中出现不同标准的混乱局面，不仅影响规划条件核实的严肃性，也影响政府公信力。 2.加强规划管理及执法力度，维护规划严肃性和权威性。对各县（市、区）规划管理人员及执法人员进行业务培训，提高专业素质和业务能力，达到建设项目批前严审查、批后重监管、执法有力度的管理效果。 3.建立第三方技术单位参与批前指标复核、规划条件核实前复核等制度。在确保数据的精确规范的同时，既缩短审批时限从而优化营商环境，又实现了行政审批与技术审查分离，避免了既当“运动员”，又当“裁判员”的情况发生。 4.建立信用评分体系，加强建设单位信用管理。各行政部门结合职权范围对建设单位的表现情况进行信用评分，并把信用评价推送至省市县各级信用信息平台，实现信息共享，构建“一处失信，处处受限”的惩处机制，从而加强对建设单位的管理，达到按图施工、按流程建设的效果。

报送单位：仁化自然资源局

选手编号：25

选手名称：关于破解基层执法难，促仁化经济社会高质量发展的建议

选手票数：2177

选手详情： 一、现状分析 自然资源领域的执法是基层社会治理的重要组成部分，新形势下基层自然资源执法工作还面临着诸多挑战，结合日常工作分析，仁化县自然资源领域基层执法存在以下问题： （一）自然资源管理所划归镇、街道管理后，自然资源的执法职能和行政审批职能尚未磨合好，运转还不顺畅，没有发挥其应有的作用。 （二）基层自然资源违法案件执法难，执行更难。 （三）基层执法缺乏一个县级统筹管理的机构，行使组织、指挥职能。 （四）基层综合执法体制刚刚建立，在体制机制上还不够成熟。 （五）对基层执法人员缺乏专业化、系统化的培训。 二、对策建议 （一）抓好县级基层治理的顶层设计，完善基层综合执法的组织架构。 （二）建立与其相适应的规章制度，加强管理，完善体制机制。 （三）赋予镇、街道相应的行政处罚执行权限，提高执法效率。 （四）多形式对镇、街道综合执法人员开展培训，培养一批知法、守法、执法，严格依法行政的镇、街综合执法队伍。 （五）加强队伍建设，严格执法纪律，建设一支作风严明，素质过关，能打硬仗的执法队伍。 （六）加强部门联动，形成工作合力。 （七）强化督查督办，严格查处不作为、乱作为、慢作为，导致自然资源受到损害现象的工作人员。 （八）加大普法力度，营造良好的法制环境，使执法工作更顺利的开展。

报送单位：仁化自然资源局

选手编号：3

选手名称：关于村庄规划如何更好服务乡村产业发展的建议

选手票数：2118

选手详情： 一、现状分析 村庄规划存在问题及成因，一是村庄规划历来重空间轻产业，重建设轻农业，对本土产业资源提炼不够，对产业发展研究不深，不能提供有效指引；二是以往村庄规划没有预留可腾挪规模，现状建设用地复合利用困难，导致用地保障缺乏弹性，有项目难落地；三是本轮国土空间规划未下达新增规模，乡村地区产业发展规模来源亟待破解。 二、对策建议 针对现状问题结合国土空间规划体系下的新要求提出如下建议： 1.建立部门联动机制，强化产业发展研究和因地制宜制定产业发展策略。 2.适当预留城乡建设用地规模机动指标，同时探索土地利用复合性和多样性，加强对潜在产业项目的用地保障。 3.结合全域土地综合整治工作，开展镇村规划试点研究，探索乡村产业规模来源。

报送单位：规划科

选手编号：5

选手名称：关于开展信息化顶层设计的建议

选手票数：1948

选手详情： 一、现状分析 （一）应用系统数量众多。现有应用系统包含部垂、省垂、市级和不同时期自建的信息系统数量合计超过20个，由于各系统自成一套体系，统筹和统一规范的程度不够，导致系统无法互联互通、业务难以协同联动。 （二）数据价值难以发挥。虽然汇聚了一大批基础数据和业务数据，但由于存在标准不一、格式不一、交叉重叠和分散存储、条块应用、更新不及时的情况，造成了数据之间产生矛盾冲突，相互之间数据难流动、难汇聚、难沉淀、难应用，造成数据短缺和数据孤岛。 （三）网络安全防范薄弱。当前，各类信息系统面临的安全风险不断增多和加大，特别是对照网络安全等级保护 2.0 要求，由于网络安全体系还不完整，面向自然资源数据安全和业务安全的防护防控、监测预警、追根溯源、应急处置全生命周期综合管控的信息化支撑手段有待进一步加强，纵深网络安全技术手段有待进一步健全。 二、对策建议 （一）开展调研。深入调研本地本部门信息化建设现状、对业务的支撑和匹配程度以及存在的问题，充分了解掌握本地本部门信息化情况、需求和问题。 （二）分析诊断。分析局系统乃至全市自然资源部门在组织机构设置、业务覆盖衔接、业务标准规范、数据逻辑、应用系统、技术体系、基础设施、信息安全等方面存在的问题和差距。 （三）制定目标。针对存在的问题，统筹考虑局系统乃至全市信息化建设和业务发展需要，制定符合实际的总体目标和原则。 （四）编制报告。制定信息化建设各方面的具体实现思路和重点建设内容，编制顶层设计报告。

报送单位：事务中心

选手编号：14

选手名称：关于构建“隐患点+风险区”双控地质灾害监测预警模式的建议

选手票数：1841

选手详情： 一、现状分析 截止目前，韶关市共计在199个在册地质灾害隐患点布设了2541（其中滑坡仪199套、采集设备885套、传感器1457个）套监测设备，开展地质灾害隐患点专业监测。专业监测自2020年运行至今，目前主要存在以下问题： （一）由于设备厂商不同，各设备采集数据的频率和精度不一致，数据存储分散，无法做到一次查看和汇总信息。 （二）监测预警与已发布的气象风险预警无法形成互补，发布途径各自为政，对基层防灾工作执行造成困扰。 （三）国家监测数据平台中的预警规则设置无法满足本地化的需求，经常出现无效预警。 （四）隐患点监测与风险区无法关联，风险区预警机制不够完善。 二、对策建议 依托现有地质灾害气象风险预警信息系统，组织推动地质灾害监测预警一体化平台建设，形成互联、互通、互动的监测-预警网络建设，覆盖“市-县-镇-村”四级地质灾害防治管理组织，构建“隐患点+风险区”双控的监测预警一体化防治模式。 （一）提高监测管理能力。建立具备统一管理专业监测信息的平台，实现监测站点设置、仪器设备配置、运行维护责任统一协调。保证各类地质灾害监测数据的统一接收、查询、统计分析和汇总。 （二）增强预警研判能力。对各监测点主要监测要素和地质背景及变形进行研判，针对每项指标设置预警级别阈值判据，并在实际中不断调整优化。 （三）提升监测预警一体化协作能力。对现有预警系统的充分融合，使监测预警点面结合，由点及面，为区域地质灾害预警提供技术支撑，通过区域预警与单点专业监测预警的实践比对分析研究，不断修正专业监测预警模型的临界阈值，使专业监测预警更科学、更有效。 （四）贯通“市-县（市、区）-镇-村”四级监测预警协同能力。按照“统一建库、分级管理、动态更新、多屏统一”原则，实现具备桌面软件平台+移动APP双模式，充分依托属地群测群防工作基础，组织各级群测群防人员培训，落实群测群防人员对专业监测点的巡排查、简易监测、设备的日常简单维护以及有效的预警响应，实现技防和人防的有机融合。通过数据信息的分级获取和定向报送，实现联防联动。

报送单位：修复中心

选手编号：12

选手名称：关于统筹管理国土空间专项规划的建议

选手票数：1815

选手详情： 一、现状分析 国土空间专项规划是涉及空间利用的专项规划，既包含海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划，又包含涉及空间利用的某一领域如交通、能源、水利、农业、信息和市政等基础设施、公共服务设施、军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等专项规划。专项规划由于类型繁多、编制部门理念不同、技术标准不一，常存在专项规划与总体规划打架、各专项规划目标年限不一、成果矢量难入库、各专项规划之间空间布局冲突矛盾协查困难等问题。 二、对策建议 1.摸清专项规划编制情况。一方面，通过查找国家、省、市相关部门文件，明确相关领域需要编制国土空间专项规划的任务要求；另一方面，梳理和分类整理我市已经编制的专项规划，选择部分开展评估工作，评估了解专项规划与国土空间规划体系的适配程度、与国土空间底线管控的矛盾冲突。 2.统一编制基础。利用省统一下发的国土调查成果，确定韶关市基础地理信息，形成统一的空间基础数据，包括底图底数、用地转换规则、技术标准、审查标准、数据库标准，实现专项规划编制基础的“多规合一”。 3.实行目录清单管理。统筹社会经济发展和国土空间开发利用保护情况及政策文件要求，编制我市专项规划目录清单，以目录清单管理制度强化规划编制、审查、批准、实施、监督等全流程管控。

报送单位：规划科

选手编号：27

选手名称：关于实现不动产首次登记“零材料”办理的建议

选手票数：1476

选手详情： 一、现状分析 目前我市不动产登记系统与自然资源领域相关系统（自然资源一站式管理服务系统等）、住建管理系统暂未实现对接和信息共享，无法直接通过不动产登记系统获取出让合同、划拨决定书、规划、报建、竣工验收等材料信息，申请人需自行携带相关材料至不动产登记窗口进行业务办理，面临业务办理流程多、时间长等问题。 二、对策建议 （一）深化信息共享，实现国有建设用地使用权首次登记“零材料 ”受理。将土地出让合同、划拨决定书、规划条件、规划验收、工程竣工验收、权籍调查结果等证明材料生成相应电子证照或电子材料，通过系统接口对接等方式将材料共享到不动产登记业务系统，用于不动产首次登记“零材料”受理。权利人在线或窗口可直接申请办理纯土地登记，无需提交任何证明材料即可完成申请受理，节约办事成本。 （二）深化不动产单元代码应用。实现不动产单元号在建设用地规划许可证、土地出让合同（划拨决定书）、建设工程规划许可证、工程竣工验收备案表、抵押合同、完税凭证、登记簿册证等材料中予以记载，用不动产单元号关联起不动产交易、税款征收、确权登记等各项业务，实现“ 一码关联”，确保业务环节前后衔接一致、真实准确，便利共享查询追溯。

报送单位：不动产中心

选手编号：21

选手名称：关于进一步规范公文写作的建议

选手票数：1465

选手详情： 一、现状分析 党政机关公文规范，是机关公文最基本的要求，是保证公文质量和提高公文办理效率的重要手段，也是显示其权威性的重要标志。 局系统公文写作的体式规范性有待提升。 1.文种使用不当。长期只使用通知、报告；公告、通告、通报分不清；报告与请示混淆，使用时张冠李戴或写“请示报告”。 2.格式不规范。文头不规范；标题冗长、混乱、残缺不全；主送机关排列混乱；结构层次序数混乱；附件不符。较常见的是正文的字体、字号、段落、页码、标点符号等有误。 3.名称表述混乱。人名、地名、单位等名称表述混乱；随意用简称。 4.用词不当。词义误用；生造词语；滥用模糊词语。 以上问题，与局系统公文写作具体标准没有完全明晰、工作人员对公文写作规范性的重视、教育、监督、审核把关有待加强有很大关联。 二、对策建议 1.明确标准。局办组建队伍专门研究《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），明确国家标准；强化与市委办、市府办沟通、请教，与其明确公文规范要求，争取其各类公文模板，并筛选出简洁可视化的局系统常见公文对照模板印发至各科室（单位）进行学习对照。 2.优化培训。局办各科室、单位主要负责人和主要负责公文起草的同志集中学习研讨模板内容，并将模板共享，确保局系统全员掌握；请学术专家和写作经验丰富的公职人员进行理论和实操授课，加强针对性培训；要求全员参与公文写作，鼓励多人写一稿从优选择、多人轮流改稿。 3.强化审核。撰稿人自我加压，多学习借鉴；找着写、争着写，勤于锻炼；提高对公文写作重要性的认识和规范性的要求，珍惜每一次锻炼的机会，做到严谨细致。科室、单位主要负责人从严把关，尽量避免和防范发生公文质量问题。局办加强审核校对，对每一份拟发公文，都逐字逐句审核校对，细节问题可以直接完善。对不合标准的公文，严肃打回，必须修改。

报送单位：机关党委

选手编号：7

选手名称：关于建立分区、分级、分层、分类的地下空间规划管控体系的建议

选手票数：1464

选手详情： 一、现状分析 地下空间是国家的重要战略资源,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中提出要“统筹地上地下空间综合利用”。地下空间开发不仅是城市现代化的必然趋势，也是解决城市病等方面的重要手段。我市地下空间开发利用在规划编制实施、资源普查及数据库建设、行政管理机制体系等方面还存在诸多问题。通过建立分区、分级、分层、分类的地下空间规划管控体系，科学适度利用地下空间资源，促进我市高质量发展。 二、对策建议 （一）将地下空间开发利用科学引入各规划阶段，健全城市地下空间规划体系。城市地下空间作为重要的战略性储备空间,其开发利用规划应纳入城市法定规划(城市总体规划与详细规划)之中,同时在不同的规划层级提出不同的规划要求。在不同的规划层级提出不同的规划要求，划定重点建设区域。完善城市地下空间利用专项规划,除交通、市政、人防、商业空间外,供水排水、污水处理等设施也将逐步引入地下深层空间。同一功能类型的设施将被优化组合,置于同一深度空间范围,分层规划。 （二）健全城市地下空间开发利用行政管理机制体系。为推进地下空间的建设开发,在地下空间开发利用初期，应整合应整合各类不同的管理资源并设立专门的地下空间开发利用管理机构，加强对各类资源的统一管理,将城市各管理机构相对分散的部门管理职能进行汇聚、协调,为城市地下空间资源的有序开发提供便利。 （三）开展城市地下空间资源普查及数据库建设，完善地下空间档案信息共享机制。改进地下空间资源普查方法,全面掌握现有地下空间资源家底,加强地下空间资源动态监测体系和地下重大基础设施安全预警体系建设，提升数字孪生城市等新技术的应用水平。 （四）采用新技术、新工艺开发地下空间，加强资金融筹等对策。探寻以政府为主导,社会投入为支撑的多元化建设投资渠道,保证项目的顺利实施。

报送单位：详规科

选手编号：15

选手名称：关于发挥档案在自然资源工作中的基础性作用的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 市城市建设档案馆现为专门管理城市建设档案的国家专业档案馆，在转隶市自然资源局管理后，新增了自然资源档案的管理职能，入馆档案的种类、数量和复杂程度急剧增加。同时，国家对城建档案和自然资源档案的整理、分类、组卷、编目和著录规范方面有着不同的管理规范和行业标准，在电子文件的代码标识、格式、体系结构和信息系统管理平台上也有很大不同，给档案的收集管理和利用工作带来了很多现实困难，不利于在国土空间规划、审批许可、用途管制、调查监测评价等全要素自然资源管理中发挥出档案的基础性作用。 二、对策建议 1.理顺体制机制，将城建档案和自然资源档案的一体化管理及信息化建设工作纳入自然资源局信息化建设总体规划、总体部署、同步推进。 2.基于空间数据库、WebGIS、jQuery、Ajax.NET等计算机技术，在现有的城建档案管理信息系统基础上，扩展和建成韶关市自然资源专业档案综合管理的技术支撑体系，实现自然资源档案管理系统与城建档案管理系统的整合，解决自然资源档案归档标准和城建档案归档标准的融合问题。 3.建立自然资源专业档案地理信息系统平台，实现基于档案空间特征的可视化档案管理、利用和对档案电子化文件的多媒体化支持，对常见文件格式支持在线浏览，有效保护档案原件。

报送单位：档案馆

选手编号：16

选手名称：关于引入公平竞争机制，合理分配落地指标的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 目前我市浈、武两区在历年征地工作中，拖欠了被征地村委大量的留用地指标，但大规模安排留用地又会对土地一级市场造成强烈冲击，且各村委、村小组之间对于留用地落实方式存在分歧，已分配的留用地又往往未能发挥应有作用，因此需要采取公平、合理的措施，合理分配留用地落地指标，提高留用地开发利用效率。 二、对策建议 1.全面梳理过往历史征地情况，建立留用地台账； 2.充分了解村委对于留用地安排的具体意愿，合理确定需要安排的留用地规模； 3.制订年度留用地安排计划指标； 4.引入竞争机制，由村委提供留用地拟开发项目的情况，根据其投资强度、税收贡献、产业发展规划等具体情况，竞争留用地指标； 5.由市自然资源局综合评定留用地安排顺序，逐一安排落实。

报送单位：土储中心

选手编号：17

选手名称：关于践行下沉一线工作方式助力征收工作提质增效的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 新《中华人民共和国土地管理法》（自2020 年1 月1日起施行）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（自2021 年9 月1 日起施行）以及《广东省土地管理条例》（自2022 年8 月1 日起施行）等法律法规，对政府土地征收行为、被征地农民的合法权益保障等方面进行了改革和完善，尤其对征地程序进行了调整，将原来的“两公告一登记”规范为“征前六步走”，区镇一线征收工作人员开展征地补偿具体工作时，对征地补偿新规定、新要求不熟悉，容易出现程序不规范问题，加上征地工作涉及面广，遇到的重难点问题多，所有问题都经过文来文往方式解决的话，工作效率低，容易导致征收工作推进慢，从而影响项目的落地建设。 二、对策建议 （一）“三个加强”提高下沉一线可行性 1.加强制度保障。完善下沉一线工作制度，建立点对点联系制度，项目管理落实到人，推行征收项目市县镇村四级联动工作法。 2.加强队伍建设。凝聚局相关科室、局属相关单位力量，选取熟悉征收相关业务的成员组建下沉一线队伍，采取固定成员+飞行成员模式分组开展下沉一线。 3.加强下沉力度。集中人员集中时间参与征收下沉一线工作，每周到挂点征收项目现场不少于一次。 （二）“三个聚焦”强化下沉一线执行力 1.聚焦业务指导，提升政策执行力。立足职责定位，全程参与征收补偿各项工作，确保征地工作公开透明，确保政策执行不跑偏，同时充分发挥“面对面讲解、近距离宣传”优势，通过下沉一线开展座谈交流、政策宣讲、主题宣传活动等，进一步加强一线征收工作人员的业务水平和依法征收能力。 2.聚焦征收难点，提升问题解决力。深入项目现场了解情况，收集群众反映的问题，着力把问题解决在一线、化解在基层，对难以解决事项分级分类处理，充分发挥下沉一线模式在推动协调联动方面的积极作用，做好上下协调、横向联动事宜，推动征收工作难点堵点问题有效解决。 3.聚焦督导任务，提升项目保障力。建立工作台账，实时更新台账，掌握征收进度，梳理存在问题，提供解决方案，明确工作要求，定期上报情况，全力推进征收工作高效开展，加强重点项目用地保障。 （三）“三个工作法”加强下沉一线工作实效 1.项目工作法。推行工作项目化、项目清单化、清单具体化，建立每周工作任务清单，明确各项工作任务并抓好落实，形成责任链条，实现“挂图作战”抓进度、“倒排工期”抓推进、“销号管理”抓落实。 2.一线工作法。将征地工作重心下沉一线，把协调服务延伸至项目一线，倡导领导在一线垂范、干部在一线锻炼、情况在一线掌握、办法在一线研究、问题在一线解决、工作在一线落实、能力在一线提升、成效在一线检验。 3.典型引路法。梳理总结一线征收工作中好的做法、案例，予以通报表扬和推广应用，发挥典型引路、示范带动作用，打造征收工作新品牌、示范点，不断推动征收工作提质增效。

报送单位：征收办

选手编号：18

选手名称：关于建立耕地进出平衡动态监管联动机制的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 由于地方政府陈旧观念惯性大、耕地“进出平衡”工作与自然资源常态化监测工作衔接不够、群众参与度不高等原因，2022年我市变更调查监测发现耕地流向林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地较多，实现耕地“进出平衡”的整改时间紧，压力大。 二、对策建议 1.加强与自然资源常态化监测工作的衔接。结合自然资源常态化监测工作，及时把控全市耕地常态会监测图斑流出和流入情况，加快推动耕地恢复，并及时将恢复的耕地地块纳入日常变更，实现耕地“进出平衡”常态化。 2.探索建立耕地动态监管系统。探索建立耕地“进出平衡”动态监管系统，争取与常态化监测系统数据联动，完成基础地理信息、耕地保护管理、耕地保护监测等数据汇聚、存储、分析和展示，为耕地“进出平衡”管理决策提供坚实的数据支撑。 3.完善公众参与机制，强化资金支持。耕地“进出平衡”政策是一项直接涉及农民收入来源的重要政策，将收入可观的经济作物转变为经济效益较低的粮食种植，如果没有相应代偿机制，将会极大抑制公众的参与度。资金保障是耕地进出平衡管理工作顺利开展的重要保证，只有提高资金使用效率，完善公众参与机制，实现互惠共赢局面，才能达到耕地进出平衡的管理效果。

报送单位：耕保科、登记科

选手编号：19

选手名称：关于老城区更新改造的若干建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 城市更新改造是国家“十四五”规划的重要战略，同时也是我省深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的重要举措。随着我市城市发展水平的不断提高，老城区发展空间愈发紧张，“城市病”问题日益凸出，同时受早期城市发展、产业结构调整等多重因素影响,老城区陆续显现了一些问题，诸如用地碎片化、公共服务用地供给相对不足、城市形象老旧等，为居民生活带来不便的同时，也不利于城市健康可持续发展。借鉴先进地区的城市建设实践，老城区更新改造是解决老城区“城市病”等难题的重要路径。 二、对策建议 1.推动“五小地块”规划建设。因地制宜推动小绿地、小公园、小市场、小停车场、小广场规划建设工作，结合零散、细碎的用地现状，根据实际系统布局“五小”地块，提升城市品位、完善城市服务功能。 2.推进土地碎片化整合。依托片区城市更新、三旧改造等项目推进碎片化土地整合，积极探索混合开发、联动改造等土地腾挪组合成片的新做法，盘活城市存量空间，在存量空间中寻求发展增量。 3.推动老城区历史街区改造。创新性引进“微改造”的更新方式，因地制宜重塑老街区、打造城市新IP，让老街区、老楼宇、老遗迹变成宜居地、打卡地、新业态聚集地、历史文脉传承地因地制宜将老城区历史包袱变为老城优势。 4.改进老旧城区城市更新运作模式。引进“政府引导、多元参与、市场运行”的城市更新融资模式，通过政府引导，政府、市场及居民多向参与，合理分摊出资成本。

报送单位：详规科

选手编号：20

选手名称：关于创新主题党日活动，提升组织生活质效的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 主题党日活动是加强党支部建设、激发党支部活力的基础性工作，是新时代提高党员党性修养、强化党员理想信念、提升组织生活制度化水平、增强基层党组织战斗力的重途径。 当前活动出现一些共性问题和薄弱环节。 1.主题不够突出。活动主题不够明确，简单地将主题活动与党员学习或其他工作任务糅合在一起。 2.形式较单一。以学习《党章》《党规》、传达文件和讲评等规定动作为主，沟通交流少，缺乏创新性和针对性。 3.纪律不够严。活动计划不具体，组织不严密，临时确定活动内容，部分党员以忙业务、外出参会等理由不参加，致使活动随意性大，制度落实不经常，活动安排流于形式。 4.与业务融合度不高。必要的形式和形式主义混为一谈，为党建而党建还不同程度地存在。 二、对策建议 1.压实责任。支部班子主动负起党建严落实抓的责任。支部书记依规依纪管党治党，加强党员日常教育管理监督和支部规范化标准化建设。 2.提升能力。机关党委加强对党务工作者的培训，设计对应的能力模块，提高其沟通、协调能力，从源头上提高活动质量。 3.凸显主题。与自然资源核心价值体系建设相结合，深入挖掘自然资源领域的文化历史、发展成就、使命愿景及其精神层面的追求和赋能。把活动与党员需求相统一、与群众期盼相对接、与事业发展相结合，提升服务质量、发挥行业优势。 4.创新形式。多开展体验式、沉浸式学习，用案例分析、现身说法、“微型党课”等方式，充分发挥“互联网+”载体作用，引导党员结合思想实际、工作实际和学习实际，紧紧围绕工作任务、时势形势的变化，谈认识、讲体会、找差距，增强党味。 5.从严治党。规范党内政治生活，强化思想教育、制度落实和作风建设，推进活动常态化制度化。 6.强化考评。机关党委定期督导、随机抽查、经验推广；将主题党日活动纳入基层党建目标责任制考核体系，将主题党日活动的数量和质量作为四强支部创建、创先争优评比的重要依据。

报送单位：机关党委

选手编号：22

选手名称：关于全面推行“马上就办”工作机制的建议

选手票数：1463

选手详情：  一、现状分析 聚焦重点任务推进和日常工作开展中内部协作有待进一步增强、服务质效有待进一步提高的问题，进一步加强“全局一盘棋”思想，发扬“当日事当日毕”的优良作风，增强“攻坚克难”的意识和本领，切实解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事和市场主体的痛点、难点、堵点问题。 二、对策建议  贯彻落实习近平总书记在福建工作期间亲自倡导和践行的“马上就办、真抓实干”优良作风，对工作要闻风而动，雷厉风行；要紧抓快办，锲而不舍；要苦干实干，干出成效。我局重点在3个领域发力： 1. 贯彻国家、省、市重大决策部署，落实局党组工作安排以及局领导批示指示交办事项。 2. 市委、市政府确定的重点平台、重点产业、重点企业、重点项目。 3. 对涉及民生关切的历史遗留问题、涉及群众切身利益的合理诉求、涉及群众生命财产安全的重要工作以及群众的来信、来访、来电咨询的事项，以及媒体建议、反映、投诉的事项。     明确“马上就办”事项建立、“马上就办”事项流转、“马上就办”落实办理、“马上就办”办结销号等环节全流程闭环管理，加强跟进督办、强化质效考评、实行销号管理，坚持全员参与，进一步增强自然资源服务企业、服务群众、服务项目大局意识，营造“团结实干、比学赶超”的干事氛围，切实提升干部队伍服务力和执行力。

报送单位：办公室

选手编号：23

选手名称：关于提高农村村民住宅新增建设用地指标使用率的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 为充分保障农村村民合理住宅建设需求，各级自然资源主管部门出台了一系列的政策，确保落实农村村民住宅新增建设用地指标，如自然资源部直接配置符合“一户一宅”和国土地空间规划要求的农村村民住宅建设用地计划指标，村庄规划尚未“上图入库”的，村民住宅建设同时满足粤自然资发〔2020〕24号文规定的五种情况可视作符合村庄规划报批。但实际操作中存在组卷难、耗时长等问题，严重制约了农村村民住宅新增建设用地指标的使用率。 二、对策建议 （一）建议加快农村村民住宅农转用审批权限下放，由各镇（街道）负责组卷上报，县（市、区）自然资源主管部门审核，报县（市、区）人民政府批准。 （二）建议市局制定详尽的工作机制，明确组卷和审查要点，编制有针对性的材料清单及模板等，加大培训力度，强化保障措施。 （三）建议进一步简化报批材料，如取消位置示意图，优化只转不征的承诺、变更年度土地利用现状图、耕作层剥离相关材料，增加shp转txt小工具等。 （四）建议分类制定宅基地违法查处标准。

报送单位：南雄自然资源局

选手编号：24

选手名称：关于加强基层耕地保护监督的建议

选手票数：1463

选手详情： 一、现状分析 耕地是粮食生产的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，必须守住18亿亩耕地这个根基。党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记作出重要指示批示，但仍然存在违规占用耕地开展非农建设的行为。 二、对策建议 （一）切实落实耕地保护目标责任制。建立健全耕地保护领导机制及基层一线耕地保护工作队伍和管理制度。将耕地保护目标责任落实结果列为各级政府第一责任人工作业绩考核的主要内容。严肃约谈问责。 （二）调动农民管地护地积极性。要将耕地保护工作落到实处，不能单纯的以法律、法规、政策等硬措施去“堵”，还应当运用经济手段提高种植业效益等手段来“疏”，通过疏堵结合的方式调动农民保护耕地的积极性。 （三）强力宣传耕地保护的重要性。通过开展各种宣传活动，唤起社会各界和广大人民群众的耕地保护意识，增强土地法治观念。 （四）牢固树立严格执法的观念。对发现的新增违法用地应立案尽立案，做到执法必严、违法必究，紧紧抓住追究违法当事人法律责任这个要害，该给予行政处分的坚决给予行政处分，该追究刑事责任的依法移送司法机关处理。

报送单位：南雄自然资源局

选手编号：1

选手名称：关于提高留用地实地安置科学性、实操性的建议

选手票数：1462

选手详情： 一、现状分析 我市实行留用地安置以来，在加快征地进程、保障农民利益、减少征地纠纷等方面发挥了积极作用，但由于留用地落实重视不够、留用地实地安置落实较难、已落实留用地批后监管较差等原因，截至2022年12月，浈江区、武江区仍有合计约7900亩留用地待落实安排，短期内要全部落实难度较高。 　二、对策建议 为加快推进留用地落实，积极做好“百县千镇万村高质量发展工程”土地要素保障工作，使农村集体留用地实地留地“批得下、办得好、收益高”，助力镇、村产业发展。建议从以下几方面抓紧抓实工作，具体如下： 　　（一）梳理留用地选址地块　　1.梳理城市开发边界范围内可用地块情况。根据城市开发边界范围，在剔除道路、绿化等公共用地、已供应土地、各重点项目及产业平台计划使用以及土地储备计划出让地块后，按各村委的行政区域进行分类，结合控规形成可用留用地地块宗地单元。 　　2.梳理可用留用地地块落实费用成本情况。对可用地块宗地单元的已批未征、已批已征、未批已征、未批未征情况进行排查，在估算每个宗地单元地块后续办理用地手续所需费用成本后，综合考虑最终形成留用地实地留地可选址地块台账。 　　（二）加快留用地手续办理　　全面梳理优化留用地实地留地用地手续办理的各个环节流程，在辖区政府报送项目选址前期提前介入研讨分析项目地块的土地要素情况，报送项目选址后纳入“马上就办”工作机制，明确工作任务及完成时限，提高各环节流程的工作效率，加快用地手续办理。 　　（三）加强留用地批后管理　　进一步加强留用地使用和监管力度，将辖区实地留用地纳入地方产业规划和招商引资平台管理，结合实际，加强政府主导，推动实现一定数量的合作开发项目，保障农村集体经济组织获得稳定收入。同时组织开展辖区内实地留用地使用情况排查工作，发现问题、总结经验，分类研究低效、闲置、违建等问题的处理措施，推广典型项目成效做法，促进留用地高效利用开发。

报送单位：征收科、征收办

选手编号：2

选手名称：关于推进批而未供和闲置土地处置的建议

选手票数：1462

选手详情： 一、现状分析 为推进土地利用质量变革、效率变革、动力变革，切实提高节约集约用地水平，自然资源部2018年建立建设用地“增存挂钩”机制，今后各级自然资源部门分解下达新增建设用地计划时，将把批而未供和闲置土地数量作为重要测算指标，逐年减少批而未供和闲置土地多、处置不力地区的新增建设用地计划安排。按照部的要求，实际是以土地利用效率来核定增量土地获取指标，改变地方对城市发展主要依靠土地扩张的依赖，土地的供应形成了节约集约用地的“倒逼”机制，纯依赖资源增量进行城市扩张发展的模式已经难以为继，必须以高质量发展为突破口，实现土地资源从以增量扩张为主转向盘活存量与做优增量并举转变，进一步提高土地利用效率。 二、对策建议 1.详细摸清底数情况。逐宗摸清批而未供和闲置土地底数情况，逐宗建立工作台账并上图入库。深入开展“以地招商”，引导各级重点项目优先使用存量土地资源。 2.切实压实属地责任。明确各县(市、区)政府落实批而未供和闲置土地处置工作的主体责任，将此项工作作为考核内容。 3.项目化安排新增建设用地指标。认真贯彻落实“要素跟着项目走”要求，以真实有效的项目落地开工作为配置用地指标的依据，从源头防止形成新的批而未供土地。 4.鼓励实施“标准地”出让。实现土地“带标出让”，推动项目“拿地即开工”，深化亩产效益改革。 5.研究解决司法查封闲置土地处置问题。与市中级人民法院积极对接，对司法查封的闲置土地处置问题进行专题研究，探索建立协调联动机制，制定出台相关处置措施，尝试采取多种路径处置被司法查封的闲置土地。 6.继续加大考核力度。继续将批而未供和闲置土地消化处置纳入全市综合考核。通过综合考核，激励各县(市、区)加大消化处置力度。 7.正确认识、科学利用。批而未供土地是宝贵的存量资源，是推动高质量发展的重要支撑要素，在处置过程中避免单纯为追求供地率，把宝贵的土地供应给质量低、拉动作用不明显的项目，同时，保留一定比例的储备资源也是非常必要的。

报送单位：管制科

选手编号：4

选手名称：关于农用地集中整理改革的建议

选手票数：1462

选手详情： 一、现状分析 我市面临耕地碎片化、承包经营权零散化、空间布局无序化、土地资源利用低效化等问题，而目前农用地集中整备规划引领不够、农民群众意识有待提高、社会资本参与政策不明晰、各部门任务统筹不够，农用地集中连片开发和节约集约利用水平有待提高。 二、对策建议 为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护批示指示精神，以腾空间、增耕地、优生态、强活力为重点，探索农用地集中整理改革，选取试点建立农用地整备“两张票”制度，开展耕地碎片化整治，试点实施“小田并大田”工程，灵活运用政策工具，打造成为美丽乡村、乡村振兴的靓丽名片，贯彻落实省“百县千镇万村高质量发展工程”重大战略。 1.强化“1+N”顶层规划设计。强化农用地集中整理区规划，做好顶层规划设计，统筹运用好垦造水田、补充耕地、耕地进出平衡、高标准农田建设等多种政策工具，探索建立农用地整理“绿票”、“田票”制度，实施“小田并大田”的耕地集中整治工程，因地制宜、统筹实施。 2.建立“1+N”多元投入机制。加大财政资金投入，出台奖补政策，吸引合作社、供销社、国有企业、社会资本方等多元主体参与；明确奖补措施，统筹补贴激励资金，捆绑经营管理，鼓励集中连片经营；提取农用地整备产生的部分收益建立专项资金池，推动农用地整备良性循环。 3.畅通“1+N”农民参与途径。吸引农民投工投劳，在自愿的基础上采取入股、租赁、委托经营、代管托管等多种参与方式，盘活利用农民的承包地，吸纳他们参与生产经营并获取收益。 4.助推“1+N”导入产业发展。探索由国有企业负责集中整备的农用地“投、融、建、产、销”“农业+”一体化运营，负责土地流转，各环节、全链条招商，导入加工、农旅、研学、康养等产业，发展循环农业。

报送单位：耕保科、督审科

选手编号：11

选手名称：关于推动实施点状供地助力乡村振兴发展的建议

选手票数：1462

选手详情： 一、现状分析 近年，国家、省自然资源厅先后出台《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》等系列政策支持实施点状供地，我市也于2022年8月16日印发《韶关市乡村产业项目点状供地实施细则（试行）》（韶府规〔2022〕9号），明确现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡土特色产业、乡村信息产业及乡村新型服务业等6类乡村产业项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设可在城镇开发边界外使用零星、分散建设用地，单个项目建设用地总面积不超过30亩，助推我市乡村振兴。 但截止目前我市首宗点状供地尚未落地实施，正在推进的点状供点项目进展都较为缓慢，主要如下： （一）建设用地规模未落实。目前市级国土空间规划无法在城镇开发边界外落实经营性用地，镇、村规划短期内无法报批，建设用地规模短期未落实。 （二）用地报批规费缴交方式不明确。由于与《土地管理法》第四十五条规定征地情形不符的，不得办理征地手续。若点状供地项目通过征转分离使用集体土地办理农转用手续，政府要承担农转用的规费，但通过征转分离保留集体土地性质，政府又没有土地收益，如何解决农转用规费缴交问题。 （三）集体经营性土地入市政策不明朗。根据《土地管理法》，经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。但2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》，明确要再行试点，暂缓全面推开。 二、对策建议 1.切实保障点状供地建设用地规模。通过使用省预下达建设用地规模、市县预留规模、县域内规模调整、使用拆旧复垦腾挪规模等多种方式，合理保障乡村振兴产业项目新增用地规模。 2.探索点状供地项目新型供地模式。结合集体经营性用地入市“试点地区的可以按集体建设用地联营、入股或出让、出租方式提供，试点地区之外的，可以集体建设用地联营、入股方式提供项目用地”，探索通过公共资源交易平台成交点状供地项用地。 3.加强政策指引，进一步完善实施细则。针对目前点状供地用地报批规费缴交方式不明确、编制实施方案审核要点等出台配套政策，汇总财政局、住建局等职能部门进一步完善实施细则，简化办理流程。

报送单位：管制科

韶关市自然资源局金点子好建议评选投票